一、基本情况

　　双鸭山于1956年5月25日建市，是肃慎民族和挹娄文化的发祥地，生态环境优良，资源富集，是黑龙江省唯一兼有大矿藏、大粮仓、大森林、大湿地、大界江等特色资源的城市，被誉为“挹娄古都，满源故乡，煤电之城，北国粮仓”。

　　（一）地理位置

　　双鸭山市位于黑龙江省东北部完达山脉北部的安邦河畔，地理坐标为东经130°54'至131°46'，北纬46°20'至46°46'之间。东隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，南与虎林市、密山市、七台河市、勃利县相连，西与佳木斯市、桦南县毗邻，北与桦川县、富锦市、同江市、抚远县接壤。双鸭山市地处中高纬度，属温带大陆性季风气候，春夏秋冬四季分明。

　　（二）行政区划

　　双鸭山市现辖集贤、宝清、友谊、饶河4个县和尖山、岭东、四方台、宝山4个区，共有42个乡镇、482个行政村；辖区内有12个国营农场，总面积22051平方公里，其中市区1556平方公里。全市总人口142.3万，市区人口47.6万。市区距省会哈尔滨市430公里，距佳木斯航空港80公里。

　　（三）自然资源

　　双鸭山市是一座以煤炭、电力、钢铁、粮食为主的资源型、综合性、区域性城市。大自然孕育了双鸭山得天独厚的矿产资源、肥沃的土地资源、森林资源、动植物资源和旅游资源。双鸭山市煤炭储量丰富，全市煤碳探明储量117亿吨，居全省首位，精查储量25亿吨，年开采优质原煤2100多万吨，且煤炭资源勘探程度高，储量大，煤层贮存稳定，极具开发价值。属低磷、低硫、中低灰分、高发热量的优质炼焦配煤和优质动力用煤。双鸭山煤炭资源开发利用前景十分广阔。

　　其他资源有全省唯一的大型磁铁矿以及黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等；以松、桦、杨等天然林为主的森林面积8632平方公里，活立木储量1150万立方米。草原植被以大小叶樟、五花草等为主，为牧业生产提供了良好的天然牧场。45万亩七星河苇塘，是黑龙江省三大芦苇基地。山参、刺五加、山葡萄、弥猴桃等野生植物和中草药十分丰富。

　　二、改革开放四十年经济社会发展新成就

　　40年来，我们牢牢扭住发展第一要务不动摇，依托资源优势，坚持多措并举，不断解放和发展社会生产力。

　　（一）加快推动转型发展，综合实力迈上新台阶

　　经济总量不断扩大。2017年，全市地区生产总值达到462.9亿元。2017年比1978年增长29.0倍（按可比价格计算），年均增长9.1%。其中，第一产业增加值达到166.7亿元，比1978年增长12.6倍，第二产业增加值达到100.1亿元，比1978年增长34.1倍，第三产业增加值达到196.1亿元，比1978年增长42.9倍。

　　产业结构日趋优化。2017年全市地区生产总值中，一、二、三产业比重分别为36％、21.6％、42.4％，与1978年相比，第一产业比重下降4.8个百分点；第二产业比重下降23个百分点；第三产业比重提高27.8个百分点。三次产业结构实现了由“二、一、三”到“三、一、二”的优化升级过程。人均GDP快速增长。全市2017年人均GDP为32275元，比1978年增长23.5倍（按可比价格计算），年均增长8.5％。

　　发展质量逐步提高。围绕深化供给侧结构性改革，牢固树立和落实新发展理念，以“千户科技型企业三年行动计划”为载体，大力实施创新驱动战略，加快新旧动能转换，推动经济发展由速度、总量、规模为核心向以效率、质量、结构为核心转变。2015年以来，全市培育科技型中小企业71家，国家级高新技术企业5家。中创机械、中顺农业等14家企业在多层次资本市场挂牌。2011年以来的近七年，全市高新技术产值累计达到615亿元。

　　（二）多措并举提品质增优势，农业增效农民增收成效明显

　　四十年来，我市农业在一系列体制制度的变迁中，一步一个脚印，一步一个台阶的稳步发展，从小到大，由弱变强，从无足轻重发展成为今天重要的基础产业，为壮大我市地方经济，提高城市整体实力做出了不可磨灭的贡献。特别是近年来，市政府以保障国家粮食安全、促进农民增收为目标，以构建现代农业“三个体系”为抓手，全力培育一批特色产业和特色产品，进一步提高农业综合生产能力和竞争力，加快一二三产融合发展。

　　抓生产体系建设巩固提升综合产能。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳步提升农业综合生产能力。强化农业科技推广应用，全市标准化栽培率和良种覆盖率分别达到90%和98%。强化农田基础设施建设，积极推进“三江联通”工程基础工作，大力实施高效节水灌溉和“旱改水”等工程，新增节水灌溉面积1.8万亩、水田7.6万亩。全市2017年粮食产量达到227.2万吨,比1978年增长8.7倍。建设蔬菜农业科技示范园区8个，建成蔬菜棚室1.3万栋。食用菌种植面积达到3290亩，实现产值1.4亿元。

　　2017年全市猪、牛、羊和家禽存栏分别达到28.2万头、5.6万头、22.6万只和192万只，分别是1978年的19.7倍、17.9倍、57.9倍和90.9倍。2017年农林牧渔业总产值达到127.54亿元，是1978年的54.7倍。

　　2017年，全市拥有联合收获机3729台、机动脱粒机2832台、农产品初加工动力机械1780台，畜牧养殖机械5797台、排灌动力机械5430台、农田基本建设机械151台，全市机耕面积613万亩、机播面积599万亩、机收面积591万亩、有效灌溉面积10.8万公顷，农业机械化水平达到96.7%。

　　抓产业体系建设“头尾”衔接整体升级。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，立足头尾一体、融合发展，扩大中高端绿色有机农产品供给，绿色食品认证面积136.6万亩，绿色食品产品认证数量达到69个，地理标志产品达到10个。饶河东北黑蜂、宝清大白板、宝清红小豆、太保胡萝卜等地理标志产品的知名度和影响力进一步提升。狠抓质量安全监管，强化农副产品检测检验，实现了46个高标准种植示范基地农产品质量检验检测全覆盖，赢得消费者信任，提升市场认可度。宝清县、饶河县被评为全国水稻绿色高产高效创建示范县，集贤县绿色食品示范基地被列为省级农业科技园区示范基地。大力推进农业“三减”工作，打造“三减”试验田61万亩。

　　抓经营体系建设下功夫提升价值链。充分发挥绿色有机食品品牌效应，依托第一书记人才平台和电商微商市场平台，瞄准市场需求，加大订单农业、线上营销、众筹营销、展会营销等方面推进力度。2017年，各类农业经营主体外销农产品达到124.5万吨。省大米网双鸭山“一馆四城”建成，在深圳“农迈天下”、“深商E天下”等知名电商平台建立了双鸭山农产品网站，线上交易量达到1.51万吨，销售额1.39亿元。参加各类展会15次，签约量1.1万吨。加大与深圳、佛山农产品供销合作力度，深圳、佛山分别建立了双鸭山农产品交易中心和直营店，与深农、深粮等大企业建立了长期合作关系，仅深农集团旗下的海吉星商城、上海农产品批发中心、南昌农产品批发中心就订购了我市11.2万吨富硒大米等农产品。珠三角地区已经成为我市农产品重要外销地，“双宝谷坊”、“田地冰米”等品牌深受当地消费者青睐。

　　大力培育新型经营主体，推动了农民合作社由生产主体向经营主体加快转变，促进了一二三产融合发展。2017年，全市规范合作社达到220家，生产经营型合作社达到40家；完成家庭农场认定310个；土地规模经营面积达到260万亩。

　　（三）工业生产规模不断扩大，经济效益不断提升

　　工业经济从“一煤独大”到煤、电、钢、粮“四业并举”，再到现代煤化工、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料等“新兴产业”协调推进的历史性变化，实现了由资源依赖型向产业链中高端延伸和价值链上游挺进的加速提升。2017年，非煤产业占规模以上工业增加值的比重达到68.2%；全市原煤、电力、钢材、焦炭产量分别达到1055万吨、80.2亿千瓦时、184.1万吨、178.1万吨,分别占全省19.4％、8.8％、44.8%、23.4%，比1978年原煤、焦炭产量分别提高1.2倍、72.3倍；全市规模以上工业实现利润4.69亿元，税金14.56亿元。

　　煤炭产业：双鸭山因煤而兴，煤炭储量占全省比重近50%,居全省首位。建市以来，双鸭山为国家建设提供了5亿多吨煤炭，为国家发展作出了巨大贡献。2017年，全市煤炭产能超过1700万吨，煤炭产业成为双鸭山的支柱产业。 　　电力产业：依托煤炭资源，双鸭山的电力产业发展势头强劲。双鸭山市主要有国电双鸭山发电厂和大唐双鸭山热电厂，2017年电力装机总量201万千瓦。另有4个热电联产电厂，电力装机总量7.14万千瓦。还有7个发电企业，电力装机总量26.75万千瓦；1个生物质发电企业，电力装机总量3万千瓦。2017年全市实现电力装机总量237.89万千瓦，是黑龙江省重要的电源基地之一。

　　钢铁产业：双鸭山，拥有着全省唯一的大型磁铁矿，钢铁生产能力已达200万吨，具备打造钢铁产业重点区的基础。2017年，建龙集团生产生铁206.4万吨，占全省的47.0%；生产钢材184.1万吨，占全省的44.8%。实现销售收入99.7亿元，同比增长60.3%；实现利润1.9亿元，同比增长3.8倍；应缴税金2.5亿元，同比增长5.0倍。

　　煤化工产业：“十一五”以后，在延伸煤炭产业链条，提高煤炭就地转化率等方面加大了项目开发和建设力度，继续拉长产业链条，大力发展煤化工产业集群，全力推进黑龙江省煤电化基地的核心区建设。2017年，全市焦炭产能220万吨，甲醇产能46.5万吨，LNG产能7.5万吨，已成为全省、全国知名的煤化工生产基地。

　　农副产品加工产业：双鸭山发展农畜产品加工业，不仅有丰富的资源，而且有较强的基础，威克特10万吨特优食用酒精、万里润达150万吨玉米深加工、四川鸿展30万吨特优食用酒精、友谊县北大荒龙麦30万吨玉米特强粉等项目加快推进，初步形成了粮食深加工项目集群。2017年，全市规模以上农副产品加工龙头企业49户，年加工转化能力达500多万吨。我市正朝着农村工业化、农村现代化、城乡一体化迈进。　

　　（四）投资规模稳步扩大，持续发展能力增强

　　从1978年到2017年的四十年中，全市城镇固定资产投资累计完成2833.7亿元，平均每年投资70.8亿元。其中，投资额实现最多的一年为2013年，全市完成投资额495.1亿元，最低的一年为1979年，完成投资额0.8亿元。2017年全市城镇固定资产投资实现142.8亿元，比1978年增长128.8倍，年均增长13.3％。

　　目前，用于基础设施投资的比重已达到了三分之一以上。2017年，全市用于农林牧渔业的投资达到8.6亿元，用于电力、燃气及水的生产投资17.1亿元，用于建筑业的投资5.2亿元，用于交通运输、仓储和邮政的投资13.7亿元，用于信息传输、计算机服务的投资0.9亿元，用于教育的投资1.7亿元，用于水利、环境和公共设施管理业的投资4.7亿元，用于卫生、社会保障和社会福利业的投资3.4亿元，用于文化、体育和娱乐业的投资2.5亿元。以上几方面的投资占全年城镇投资的比重达到了39.1%。

　　（五）内贸市场繁荣活跃，外贸发展迅速

　　改革开放以来，全市商贸体制发生巨大变化，从封闭式的流通体制，到商品自由流通、自主经营，商品市场体系逐步完善、宏观调控渐趋成熟，特别是近年来，传统零售加快转型，网络零售快速发展。2017年，全市社会消费品零售总额完成139.3亿元，比1978年增长60.4倍，年均增长11.1％。

　　新零售业态蓬勃发展。随着人们消费观念的改变，单纯依靠商品销售的粗放型发展模式已无法适应市场需求，丰富业态内涵，满足多元消费需求的商业综合体应运而生，松江国际购物大厦聚合专卖店、超市、餐饮业、电影院、游乐游艺、KTV、教育培训、健身休闲、商务等更加多样的服务形态，从以往单纯的购物中心逐渐转型为体验中心，为消费者提供全方位一站式的服务体验。2017年，松江国际购物大厦有272个商户，期末从业人数981人，营业额3.7亿元，客流量达到523万人次。

　　“互联网＋流通”引领创新转型。近年来，在电子商务快速发展的助推下，实体零售企业积极运用互联网思维和互联网工具探索创新转型新路径。我市的大商、苏宁、大润发等企业运用总部建立的天狗网、苏宁易购平台和飞牛网，走线上线下融合发展之路，实现线上线下互动式购物，让消费者既可享受到线上价格的实惠，又可享受到线下优良的服务。

　　全方位扩大对外开放。依托与俄罗斯隔江相望、比邻韩国和日本等国家的区位优势，深入对接国家“一带一路”倡议、参与“中蒙俄经济走廊”建设，对外贸易规模不断扩大，利用外资质量不断提高。近十年，累计利用外资2.7亿多美元；实现外贸进出口总值84.9亿美元。

　　（六）财政收入增长较快，金融市场运行平稳

　　四十年来，我市不断深化财政税收和金融体制改革，加大监控力度，财政实力显著增强，金融市场稳定，为各项社会事业发展提供了雄厚的物质基础。

　　财政实力不断增强。1978年全市公共财政预算收入仅为1441万元。1990年突破亿元大关，2008年突破10亿元关口。2017年全市公共财政预算收入23.1亿元，比1978年增长159.3倍，年均增长13.9%。公共财政预算支出由1978年的1854万元增加到2017年的151.2亿元。

　　金融信贷快速发展。2017年末，金融机构各项存款余额845.8亿元，比1978年增长2113.5倍，年均增长21.7%。各项存款余额868.6亿元，比1978年增长1446.7倍，年均增长20.5%