今年以来，全市深入贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力增强经济内生动力，全市经济运行延续总体平稳的态势，经济结构持续优化，高质量发展的基础进一步夯实。

　　一、主要指标运行稳定，发展协调性进一步增强

　　初步统计，上半年，全市实现地区生产总值977253万元，同比增长6%，比一季度提高1.4个百分点。其中，第一产业实现增加值207234万元，增长5.5%；第二产业实现增加值280218万元，增长6.8%；第三产业实现增加值489801万元，增长5.9%。

　　（一）供给侧指标增势平稳

　　1．农业生产持续向好。上半年，全市农林牧渔业总产值337636万元，按可比价计算（下同），同比增长5.8%。全市农作物总播种面积366.1万亩，同比增加6.3万亩；粮食作物播种面积355.4万亩，同比增加9万亩。其中，水稻面积72.8万亩，增长8.3%；玉米面积61.6万亩，增长64.6%；杂粮杂豆面积9.5万亩，增长73.1%；设施蔬菜面积6480亩，增长5.2%；大豆面积210.4万亩，减少10.3%；小麦面积0.7万亩，减少30.1%。蔬菜、食用菌生产规模扩大，棚室经济发展迅速。全市落实省标准化绿色蔬菜生产基地建设项目12个。特色养殖发展较好，规模有所扩大。据畜牧部门统计，上半年全市森林猪饲养量30.8万头，同比增长23.2%；森林鸡饲养量28万羽，增长42.9%；林下牛饲养量8.9万头，雪貂饲养量9.2万。

　　2．工业生产稳定运行。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长11.4%，较上年同期回落8.5个百分点，高于全省平均水平7.5个百分点，在全省13个地市中排名第四位。工业经济稳中向好基础较为牢固。小微企业生产提速，上半年增加值同比增长13.6%，高于规上工业平均增速2.2个百分点，拉动规上工业增长8.9个百分点。大中型企业增加值同比增长2.9%，拉动规上工业增长2.5个百分点。制造业是工业经济平稳运行的重要支撑。上半年，制造业增加值同比增长8.3%，占规上工业增加值的比重为53%，拉动规上工业增长4.8个百分点。其中，受市场需求回暖、主要产品价格持续上升等综合影响，黑色金属冶炼和压延加工业在西钢集团的带动下保持快速增长，增加值同比增长36%，拉动规上工业增长5.3个百分点。

　　3．服务业加快发展。上半年，全市服务业增加值同比增长5.9%，比去年同期提高1.3个百分点，比前5个月提高2个百分点。其他服务业增速较快，上半年实现增加值234582万元，增长9.3%，分别比上年同期和一季度高4.3和3.7个百分点，其中，营利性服务业增长15.2%；非营利性服务业增长5.9%。

　　4．金融信贷保持平稳。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额700.4亿元，同比增长6.4%，其中住户存款471.3亿元，同比增长4%。金融机构人民币各项贷款余额177亿元，同比下降3.9%，其中住户贷款48.1亿元，同比增长4.8%；票据融资20.7亿元，同比下降30.2%。

　　（二）需求侧指标协调性增强

　　1．投资增幅稳中有降。上半年，全市固定资产投资同比增长14.5%，比1-5月份回落6.8个百分点。三次产业投资呈“二升一降”态势：第一产业同比下降16.3%；第二产业投资同比增长9.8%，其中，工业行业投资增长19.3%；第三产业增长较快，同比增长24.9%。民间投资呈现较高增长趋势，占比重提高，成为支撑全市投资增长的“稳定器”。民间投资同比增长65.7%，拉动全市投资额提高28.4个百分点；占全市比重62.6%，比同期上升19.4个百分点。

　　2．消费市场稳定增长。上半年，全市消费品零售额同比增长8.4%。其中，限额以上消费品零售额增长11.9%。从销售额情况看，住宿餐饮业好于批发零售业。批发业销售额增长3.9%；零售业增长7.2%；住宿业增长11.1%；餐饮业增长9.4%。从消费地区看，乡村高于城镇。上半年，全市城镇地区同比增长 8.4%,乡村地区增长9.9%。乡村零售额高于城镇零售额增速1.5个百分点。

　　3．对外贸易降幅收窄。上半年，全市进出口总值2817万美元，同比下降27.6％，降幅比1-5月份收窄3.8个百分点。其中：出口总值2438万美元，下降11.6%；进口总值379万美元，下降66.5%。

　　（三）物价运行平稳

　　1．居民消费价格温和上涨。上半年，全市居民消费价格比上年同期上涨1.8%，与一季度、1-5月持平。八大类商品保持温和上涨：衣着涨１%，居住涨0.3%，生活用品及服务涨0.4%，交通通信涨0.2%，教育文化和娱乐涨1.2%，医疗保健涨16.2%，其他用品和服务涨2.6%；食品烟酒下降0.4%。6月份，全市居民消费价格同比上涨1.7%，较3月、5月分别回落0.1个、0.2个百分点。

　　2．工业生产者价格涨幅放缓。上半年，全市工业生产者出厂价格同比上涨9.8%，较1-5月回落0.5个百分点。其中，生产资料价格上涨13.5％，较１-５月份回落0.8个百分点；生活资料价格持平。6月份，工业生产者出厂价格上涨7.3%，较３月份回落1.3个百分点，较５月份回落1.7个百分点。

　　（四）结构不断优化，转型升级步伐加快

　　1．产业结构调整步伐加快。三次产业结构加快调整，上半年，三次产业结构由上年同期的21.8：28.3：49.9调整为21.2：28.7：50.1，第一产业比重下降0.6个百分点，第二产业和第三产业比重分别提高0.4和0.2个百分点。轻工业增速加快。上半年，轻工业（规模以上，下同）增加值同比增长19.4%，比上年同期提高25.7个百分点，高于重工业和全市规上工业平均增速12.7和8个百分点。其中，医药行业增加值增长68.3%。木材加工行业探底回升，增加值同比增长17.4%。六大高耗能行业增速放缓，增加值同比增长9.2%，比上年同期回落30.1个百分点。

　　2．需求结构稳步改善。上半年，限额以上单位27类商品中，25大类商品保持增长，增长面达到92.6%。从限额以上主要商品看，刚性需求增长平稳，衣食住等满足基本生活类商品保持平稳增长态势，如粮油食品类增长7.2%，服装鞋帽类增长13.6%。出行类商品下降较多，如汽车类下降18.1%，在前期迅猛增长的基础上，由于品类不齐全，出现大幅下滑。消费升级类商品增长较快，如通讯器材类增长16.9%。工业投资增速持续回升，上半年，工业行业投资增长19.3%，扭转前五个月下降局面。其中制造业投资同比增长98.5%。出口结构持续改善。一般贸易出口额2163万美元，占出口总额比重达88.7%。

　　（五）新兴动能加快成长，发展动力不断加强

　　战略性新兴产业发展加快。上半年，全市规模以上工业在经济新常态的压力中保持了较为稳定的增长态势，战略性新兴产业逐渐成为工业经济的新增长极，在此带动下全市工业适应新常态的能力进一步提高，稳中求进的良好发展势头已经形成。上半年，20户战略性新兴产业企业实现增加值同比增长41.1%，高于规上工业平均增速29.7个百分点，拉动规上工业增长5.4个百分点，占全市规上工业增加值比重为15%，比上年同期提高3.1个百分点。

　　（六）发展质量稳步提升，经济向好基础有所巩固

　　1．企业效益提升。1-5月份，规上工业实现主营业务收入63.6亿元，同比增长25.7%，每百元主营业务收入中的成本为83.82元，比上年同期下降3.0元，每百元主营业务收入中的费用为8.6元，比上年同期减少2.7元。1-5月份，规模以上工业企业利润39316万元，同比增加36806万元，主营业务收入利润率为6.18%，比上年同期提高5.7个百分点。

　　2．财政实力稳步增强。上半年，全市公共财政预算收入101255万元，同比增长13.7%。税收收入59194万元，同比增长18%。公共财政预算支出853382万元，增长8.4%，其中，一般公共服务支出、城乡社区支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、社会保障和就业支出等八项支出增长9.8%。

　　二、存在的主要问题

　　1．工业企业停产面扩大，重点企业拉动力有所减弱。6月份，全市97户规上工业企业中共有22户停产，比上年同期增加10户，22户停产企业（8户年初以来未生产）上半年增加值同比下降59.8%，占规上工业增加值的比重为3.4%，负向拉动规上工业增长6.2个百分点。上半年规上工业增加值增速比1-5月份回落2.5个百分点，主要原因是华能集团上网电量受限、嘉兴热电林都热电国家停止电力生产许可权、西林钢铁集团本月停产检修、乌拉嘎金矿厂址今年被国家划入白头鹤保护区而被迫停产、全市6户规上水泥生产企业中有3户大幅减产、农产品价格持续下降使农副食品加工企业生产下滑，这些因素共影响规上工业增加值2.6个百分点。

　　2．投资消费拉动经济发展后劲不足。从投资看，新开工亿元项目个数偏少，支撑力度不足。上半年，本年新开工项目56个，其中亿元以上新开工建设项目只有8个，占新开工项目比重14.3%，投资额占比重18.1%。从消费看，受网购等新型消费模式的影响，传统超市的增幅明显放缓，上半年，我市零售业龙头大商集团零售额增幅下降15.2%，比一季度扩大3.8个百分点。

　　3．产业结构不尽合理。宏观来看，第一产业比重过大。上半年，第一产业比重21.2%，在全省13个地市中仅低于绥化（24%）和大兴安岭（46.2%）。从工业看，高耗能行业占比偏高。上半年，全市规上工业增长主要是依靠高耗能行业增长的拉动，特别是钢铁行业结构偏重，工业转型升级任务艰巨。高耗能行业虽然在短期内拉动了工业增长，但从长远看，加重了工业结构优化调整负担。从产品结构看，主要以初级产品为主。当前我市工业产品主要为钢材、水泥、钼精矿、食品、饮料等初加工类产品，产品对资源的依赖性较强，产业链条短，多数处于价值链中低端，高附加值和高科技含量的产品较少。从投资看，高技术产业和战略新兴产业的投资额小，第二产业投资额主要集中在工业中的农副食加工业和酒饮料制造业行业，上半年，农副食品加工业投资同比增长151%，酒和饮料制造业投资同比增长301.9%。

　　三、下一步对策建议

　　1．加大企业帮扶力度。加大对重点工业企业帮扶力度，尤其要加快促进优势企业复工复产进度。要坚持把帮扶企业作为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手，开展对重点工业企业“一企一策”的精准帮扶，切实帮助解决企业发展面临的困难和问题，排除企业复工复产中出现的各种问题和矛盾，促进企业正常生产运行。

　　2．创新发展增强可持续发展动力。聚焦重点产业，围绕战略性新兴产业、环境保护、重大基础设施等领域，加大招商引资力度，扩大有效投资，培育创新型、引领型、效益型投资新增长点，借助外力实现我市产业振兴。深入研究新时代消费需求变动的趋势和特点，鼓励引导消费品制造业、销售企业加大产品创新、模式创新和业态创新的步伐，积极培育新兴消费热点，抢占消费升级高地，充分发挥消费对经济增长的基础性作用。

　　3．优化产业结构促进产业升级。加快技改投资力度，促进传统产业升级改造，构建现代产业体系。提高资本利用率，优化增量，盘活存量。以创新为载体，狠抓产业结构调整，让优势产业更优、淘汰落后产能、实现集群发展、不断提升发展质量。大力提升传统产业，着力培育战略新兴产业，加快转型提升，做到产品提质、企业提效、产业提升、结构提优。加快服务业发展，把促进服务业发展摆在重要地位，加强服务业发展基础条件的建设与完善，加强市场监管，促进服务业健康发展。