2017年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市各县牢固树立新发展理念，始终坚持“主动作为、稳中求进、务求实效”的工作基调，积极适应经济发展新常态，认真贯彻落实省、市系列决策部署和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，统筹兼顾、奋力拼搏、真抓实干，全市县域（嘉荫县、铁力市）经济呈现出稳中向好的良好态势，与经济强县（市）仍有较大差距，进位赶超仍需努力。

　　一、县域经济总体向好发展

　　1．GDP增速明显加快。2017年嘉荫县实现地区生产总值248452万元，增速由上年的-3.8%提高到3.2%；铁力市实现地区生产总值768525万元，增速由上年1.2%提高到5.2%。嘉荫县和铁力市GDP增速排位由上年62位和59位，上升到52位和44位。其中，工业增加值增速由负转正，工业企稳回升。嘉荫县工业增加值增速由上年的-6.1%提高到2.7%；铁力市工业增加值增速由上年的-18.4%提高到3.3%。

　　2．固定资产投资快速增加。2017年嘉荫县固定资产投资62000万元，增速由上年的-53.4%提高到45.8%；铁力市实固定资产投资256250万元，增速由上年13.6%提高到15.3%。嘉荫县和铁力市投资增速排位由上年第63位和第18位，上升到第2位和第8位。

　　3．消费保持较快增长。2017年嘉荫县社会消费品零售额79022万元，同比增长10.9%；铁力市社会消费品零售额28574万元，同比增长9.4%。

　　4．居民收入持续增加。2017年嘉荫县城镇居民人均可支配收入22035万元，增长6%，农村居民人均可支配收入15193万元，增长7.5%；铁力市城镇居民人均可支配收入20801万元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入13315万元，增长8.3%，城乡居民收入增速跑赢GDP。

　　5．社会事业有所进步。经济的稳步提升，给社会事业带来明显进步。2017年嘉荫县每万人拥有社会福利床位124.9张，比上年增加47.1张；每万人拥有医院卫生院技术人员65.52人，比上年增加31.12人；基本养老保险参保人数占总人口比重55.9%，比上年提高19.5%。铁力市每万人拥有社会福利床位75.7张，比上年增加15.6张；每万人拥有医院卫生院技术人员45.58人，比上年增加6.78人；基本养老保险参保人数占总人口比重22.4%，比上年提高10.1%，两县（市）义务教育学校标准化率均达到100%，医疗、社保、教育事业有所提升。

　　二、县域经济排名情况

　　根据黑龙江省统计局2017年度县域经济社会发展综合评价结果显示，在全省63个县（市）综合实力评比中，嘉荫县排名位居40位，与2016年相比下降6个位次；铁力市排名位居49位，与2016年相比上升8个位次。　　在全省县域经济社会发展评价指标体系49个细项指标中，嘉荫县有15项指标位次下滑，铁力市有16项指标位次下滑。

　　三、我市县域经济发展存在的问题

　　1．经济总量小，发展速度不快。在涉及经济总量和增长速度的指标中，嘉荫县和铁力市其中GDP总量（嘉荫县58位、铁力市35位）、GDP增速（嘉荫县52位、铁力市44位）、社会消费品零售额（嘉荫县57位、铁力市34位）、固定资产投资额（嘉荫县61位、铁力市48位）、工业增加值增速（嘉荫县46位、铁力市44位）等指标排名均靠后，处于中下游水平，与经济强县（市）差距较大。

　　2．农业比重过大，产业结构不优。在县域经济指标中，第二产业和第三产业增加值占地区生产总值比重分别为50%和48.3%，在全省63个县中位列的52位和54位，农业在经济结构的比重达到或超过GDP的半数，二、三产业欠发达，产业融合度不够，产业结构欠佳。

　　3．城镇化进程放缓。县域二、三产业的缓慢发展，镇区规模偏小，基础服务设施相对落后，对农村人口城镇化的拉力与推力不足，城镇对农村的辐射、集聚能力没有得到充分发挥，使城镇化发展任务十分艰巨。2017年嘉荫县城镇化率为30.9%，较上年降低个百分点，铁力市城镇化率56.2%，较上年降低1个百分点。

　　4．民生有待进一步改善。嘉荫县和铁力市城镇居民人均可支配收入为22035万元和20801万元，在全省63个县中位列的39位和48位，居民收入不高；城镇登记失业率分别为3.88%和4.2%，位列27和54位，就业形势需进一步改善。

　　三、促进县域经济发展，进位赶超的几点建议

　　1．激活经济内生动力，促进一二三产业融合发展。激活经营主体，推动组织多样化，基地规模化。鼓励发展家庭农场，涉农网商，专业合作社等新型农业经营主体，培养一批职业农民，引导农村土地向专业大户集中，加快推进农业生产基地，立足加工转化，推动企业龙头化，产品品牌化，发展农产品加工业，推动粮食、畜禽、药材等农业品精深加工，延伸产业链，提升附加值，发展休闲农业，推动农业生态化，基地景区化。致力产业转型，加快一二三产融合，打破传统产业界限，以现代服务业为方向，以特色农业为基础，以新型工业为支柱，以新型城镇化为载体，推动三次产业融合发展，优化产业结构。

　　2．加快新型城镇化进程，推动城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，以工促农、以城带乡，推进新型城镇化发展。加快建立改变城乡二元结构的体制机制，促进要素的合理流动和优化配置，使城乡居民拥有平等的权利、义务和发展机会，制造更多的就业机会和消费市场，不断提升中小城镇的产业集聚力及人口集聚力。

　　3．着力改善民生，进一步提高居民生活质量。一是促进就业，构建和谐劳动关系。多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。保障劳动者权益，建立和谐劳动关系；二是增加城乡居民收入，合理调整收入分配关系。逐步提高最低工资标准，建立健全劳动报酬的正常增长机制；三是建立健全覆盖城乡的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。