县域经济是全市经济发展的重要支撑，前三季度，我市县域经济呈现低位运行、平稳回升态势。主要表现在反映宏观经济主要指标明显好于上年，但投资消费不足 ，发展不平衡、不协调、不稳定等特征较为明显。

　　一、县域经济现状分析

　　前三季度，全市县域GDP增长5.5%，比全市(6.0%)低0.5个百分点，比一季度(5.2%)提升0.3个百分点，比上半年(6.8%)回落1.3个百分点，比上年同期(4.0%)提升1.5个百分点，呈现低位运行平稳回升态势，主要经济指标好于上年。表中数据显示，农业、规上工业、财政、税收等主要指标向好，投资、消费指标表现不佳。

　　二、增长向好的主要方面

　　（一）农业生产形势好于往年。今年全市农业生产可谓风调雨顺，从春季到秋季，雨量充足且适时供给，虽然个别地块有点雨水偏大，但并没有造成洪涝灾害。目前，农业丰收已成定局，形势喜人。畜牧业增长6.5％，粮食增收和畜牧业发展将成为一产增长的有效支撑。目前,肉牛、羊养殖效益上涨，牛肉平均价格58.5元/公斤，高档牛肉供不应求，羊肉平均价格57元/公斤，上涨10.6％,生鲜乳价格稳定在3.4元/公斤左右。

　　（二）工业生产好转。从规模以上工业看，县域工业增加值增速比上年提升10.2个百分点，9个县（市）中增速提升的有4个，降低的有5个。其中仅飞鹤乳业实现产值达67.7亿元，增长57%，对整个县域经济贡献突出。

　　（三）财政收入大幅度提升。财政总收入同比增长13.4%，比上年提升18.5个百分点。其中，增幅超过10%的有克东、甘南和克山3个县，分别增长84.0%、18.8%和12.2%。

　　三、存在的主要问题

　　（一）县域经济低位运行。2017年4个季度县域GDP增长速度分别为6.6%、5.5%、3.1%、4.0% ，今年前3季度分别为5.2%、6.8%、5.5% ，除今年上半年外，连续5个季度县域GDP 增速低于6.0%。与上年相比，9个县GDP增长速度除克东和龙江2个县增幅提升较快外，依安、克山由负降转正，其他5个县的增幅均回落。GDP增速低于5%的讷河(3.3%)、甘南(3.0%)、依安(2.7%)和拜泉(2.2%),4个县占县域经济总量的比重分别为17.7%、11.1%、8.1%和13.3%，合计比重高达50.2%，对县域经济发展的制约程度明显，县域经济增长低位运行的趋势亟待突破。

　　（二）县域发展不平衡。前3季度，9个县（市）中7个县GDP增速低于全市平均水平，仅有克东（17%）和龙江（9.2%）2个县高出全市平均水平，7个县低于全市平均水平。GDP增速超5%的有3个县，分别是泰来（5.8%）、富裕(5.3%)和克山(5.0%) ；增速低于5%的有4个县,分别是讷河(3.3%)、 甘南(3.0%)、依安(2.7%)和拜泉(2.2%)，增速最高的(克东17%)与最低的(拜泉2.2%)相差14.8个百分点。从规模以上工业增加值看，增速最高的克东(36.1%)与最低的拜泉(-28.2%)相差64.3个百分点；从固定资产投资看，增速最高的克东(28.0%)与最低的甘南(-34.8%)相差62.8个百分点。发展速度较高的克东和龙江依托飞鹤乳业生产、销售整体向好的带动，经济呈现高速发展；发展速度较慢的拜泉县新增产业项目少，原有的米业、屠宰、肥料等行业呈大幅度减产。

　　（三）经济增长支撑不足。从提升经济增长速度看，工业仍然是支撑全市和县域经济稳定运行的关键因素，工业的起伏变化基本决定了GDP的变化趋向，我市食品行业又是县域经济发展的主要支撑。1-9月份统计，规上食品行业占县域工业总量的80%以上，县域经济高速发展仅依靠克东和龙江2家飞鹤集团企业带动。支撑县域经济发展的主导行业减产、停产企业较多，全市规上工业企业停产35户，其中县域有21户，占60%，部分马铃薯、屠宰、制糖、肥料、植物油等较大规模企业受市场波动影响，处境艰难，经营状况堪忧。

　　（四）投资拉动能力减弱。工业和投资是县域经济发展的两大引擎。近年来，我市招商引资难度加大，投资意愿降低，投资增速出现一定程度放缓，对经济增长的支撑作用减弱。2016年固定资产投资县域占全市的比重为72.9%，2017年下降到67.1%。前3季度，县域固定资产投资增速呈现下降的态势，9个县（市）中增速下降的有5个，投资项目完成284个，同比下降46.6%。项目投资完成额下降明显, 县域投资完成额同比下降58.3%，9个县全部为负增长，对全市产业项目投资产生了负向拉动。

　　（五）第三产业占比偏低。2017年，我市县域经济三次产业结构为41:26:33，第三产业比重低于全市16个百分点，第三产业增加值占比提升空间较大。从三产行业增加值占全市比重看,金融业、批发零售业、营利性服务业所占比重偏低，占全市比重分别为15.1%、 29.1%和30.1%。

　　总体上看，尽管前3季度县域经济增长速度有所好转，但经济下行压力仍然较大，工业增长、投资增长持续性和后劲不足等因素影响还在，全市仍需继续咬定目标，一刻也不能放松，持续加力，不断推进经济稳步向好。

　　四、几点建议

　　（一）抓好农产品生产销售。抓好粮食保管销售，确保粮食丰年不减收，产得出、销得畅、卖上价。

　　（二）抓好工业提质增效。对停产、减产企业进行深入调研，特别是要逐户分析原因，因企制宜，促进和帮助企业尽快恢复生产。

　　（三）抓好重点项目推进。提前谋划明年产业项目、重大基础设施和民生工程项目，强化项目储备。

　　（四）推进城镇化进程。积极推进金融保险、特色文化、旅游等产业加快发展，使其成为促进服务业发展的重要支撑。