今年以来，大兴安岭经济在直面挑战、抢抓机遇中，不断提升经济韧性和抵御风险能力，保持住了平稳运行态势。地区生产总值完成69.5亿元，同比增长6.1%；公共财政预算收入完成7.1亿元，同比增长22.7%；城乡居民人均可支配收入实现1.8万元和7950元，分别增长6.4%和7.0%。

　　一、总体运行情况

　　（一）总体经济运行平稳

　　经济总量持续增加。年初以来，我区经济总体持续上行，地区生产总值增速从一季度的5.0%、上半年的5.7%，到前三季度的6.1%，两大因素发挥了主要支撑作用。一是第一产业稳基础作用突出。我区经济总量中，第一产业占比较大，前三个季度，其增速稳定在6%左右，在一定程度上弱化了工业、固定资产投资等领域增速抖动对总体经济的影响。二是第三产业拉动作用明显。前三个季度，第三产业对GDP的拉动力保持在3个百分点以上，占GDP比重逐步提高，带动总体经济保持稳步增长。

　　财政收入持续增加。前三季度，我区公共财政预算收入完成7.1亿元，完成年度计划的104.4%，同比增长22.7%。古莲河煤矿销量增加和漠河口岸上缴石油管输服务费是拉动我区财政收入超进度完成计划的主要原因。一是古莲河煤矿由于销量增加,带动国内增值税完成1.4亿元，同比增长21.7%，拉动公共财政预算收入增长4.4个百分点。二是漠河口岸上缴石油管输服务费，推动国有资源（资产）有偿使用收入增长331.1%，拉动公共财政预算收入增长16.9个百分点。

　　（二）基础产业发展稳固

　　农业生产稳步推进。前三季度，全区农林牧渔服务业实现增加值17.8亿元，同比增长6.6%。其中：由于森林抚育已完成152.9万亩，完成年度计划的55.4%，拉动林业完成增加值10.5 亿元，同比增长7.5 %；由于牛羊肉、蛋价格有所提高的带动，畜牧业实现增加值2.8 亿元，同比增长5.5%；渔业实现增加值601万元，同比增长6.4%。

　　规模以上工业低位运行。前三季度，规模以上工业增加值同比增长1.2%，低于年初目标0.8个百分点。规模以上七大行业“三升四降”。 一是“三个上升行业”拉动规模以上工业增加值增长2.6个百分点。由于木结构建筑市场发展形势向好，神州北极订单增多，弥补了恒友家具停产带来的缩面，带动规模以上木材加工业增加值同比增长0.3%；由于木质活性炭市场对产品供不应求，带动规模以上化学原料和化学制品制造业增加值同比增长104.7%；由于瓦西公路和呼十公路全面铺设，水泥销售量增加，带动规模以上建筑材料增加值同比增长45.5%。二是“四个下降行业”拉动规模以上工业增加值下降1.4个百分点。受8月份煤炭企业停产整顿，煤炭产量同比下降2.6%的影响，规模以上矿产开发业增加值同比下降1.1%；受订单减少影响，规模以上绿色食品加工业增加值同比下降2.1%；受原料价格上涨影响，规模以上电力热力生产和供应增加值同比下降5.3%；受林格贝对外销售减少影响，规模以上医药制造业增加值同比下降1.4%。

　　建筑业快速增长。前三季度，全社会建筑业增加值完成4.3亿元，同比增长16.2%。增长的主要原因：一是资质以上建筑企业户数比去年同期增加7户，达29户。二是有工作量的企业个数增加。受本年新签合同额增加影响，全区有25户资质以上建筑企业有工作量，比去年同期增加10户。三是棚改配套工程及我区建筑企业在省外完成的工作量增加。

　　服务行业稳步发展。随着经济的发展和人民消费水平的提高，现代服务业快速发展，呈现出由传统服务业为主向传统服务业与现代服务业共同发展转变。前三季度，以商业、旅店、饮食，交通邮电等为主的传统服务业实现增加值19.7亿元，同比增长4.7%；以金融、房地产，其他服务业等为主的现代服务业实现增加值23.5亿元，同比增长6.6%。

　　非公有制经济持续增长。我区营商环境逐渐优化以及多项政策扶持，使非公有制法人企业比去年同期增加578户。前三季度，非公有制经济增加值预计同比增长6.5%。

　　（三）特色产业快速发展

　　管护区经济初具规模。地区设立了5000万元的发展基金，重点发展林下种养采和森林旅游。图强林业局松杉灵芝养殖规模260万袋，韩家园新街基管护区种植沙棘70万株、1.6万亩，加林局万亩金莲花项目达产后年产量30万斤，前三季度，管护区经济实现产值3.8亿元。

　　电商产业蓬勃发展。通过创新发展，培育新产业新业态新模式，地区电商产业园正式投入使用，北极珍品汇电商平台全面升级，各地子平台全部上线，前三季度，全区电子商务交易额预计实现5.7亿元，同比增长72%，电商产业的快速发展为我区林下产品销售打开渠道。

　　六大产业助推经济稳步发展。前三季度，“六大产业”实现增加值32.1亿元，增长15.0%。创新开发了爱情小镇等16个景区景点，成功举办大兴安岭旅游发展大会，接待旅游专列164 列，旅游业实现收入64.9亿元，同比增长24.6%。从门票收入看，北极村景区收入实现1708万元,同比增长12.6%;龙江第一湾景区收入实现293.1万元，同比增长83.7%；大白山、石林景区收入达8.1万元。从机场客运量看，加格达奇机场客运量达到11.6万人次，同比增长5.5%。漠河机场客运量达6.2万人次，同比增长0.2%。文化产业与生态旅游深度融合，在旅游业较快增长的带动下，我区文化产业完成增加值1.9亿元，同比增长11.6%；绿色矿业完成增加值3.1亿元，同比增长24.0%；生物医药产业完成增加值2.7亿元，同比增长8.0%；森林生态食品产业完成增加值8.5亿元，同比增长0.9%；水经济呈现下降态势，完成增加值231万元，同比下降15.7%。

　　（四）内外经济持续增长

　　消费品市场需求平稳。在建筑及装潢材料、医药、日用百货领域的消费品市场增长带动下，前三季度，我区社会消费品零售总额同比增长6.6%。

　　对外贸易加快增长。由于漠河中石油事业有限公司和新林后贝加尔公司拉动，前三季度，全区进出口总额完成1.9亿元，同比增长184.5%，居全省第1位。其中，出口完成1.5亿元，同比增长303.9%，进口完成4098万元，同比增长37.8%。

　　（五）企业经营效益提高

　　集团公司持续减亏。以古莲河煤矿、神州北极木业为主的重点企业实现利润同比大幅增加，由此带动集团公司增收减亏。前三季度，林业集团公司产品销售收入达到7.1亿元，比去年同期增加1亿元。产品销售利润为2亿元，比去年同期增加9019万元。全公司比去年同期减亏1252万元。

　　大企业效益持续向好。前三季度，规模以上工业利润预计实现1.4亿元，同比增长107.4%，主营业务收入预计实现12.3亿元，同比增长6.9 %。限额以上贸易企业零售额同比增长3%；资质以上建筑业营业收入5.5亿元，同比增长76.3%。规模以上服务业营业收入实现3.8亿元，同比增长0.03%，年内首次实现扭亏增盈。

　　（六）三大结构出现深刻变化

　　二产税收贡献突出。前三季度，我区税收收入完成9.1亿元。从产业看，第一产业完成税收380万元，占比为0.4%；第二产业完成税收4.8亿元，占比为52.4%，其中，工业完成税收3亿元，建筑业完成税收1.8亿元；第三产业完成税收4.3亿元，占比为47.2%。从企业规模看，大型企业实现税收3692万元，占比为4.0%；中型企业实现税收2.97亿元，占比为32.6%；小微企业实现税收5.8亿元，占比为63.4%，小微企业成为我区主要税源。

　　投资结构二产占比增加。从产业看，第一产业完成投资同比下降2.1%；第二产业完成投资同比增长22.5%；第三产业完成投资同比下降37.2%，投资结构由去年同期的1.7：5.3：93.0调整为2.5：9.7：87.8，第二产业投资比重比去年同期上升4.4 个百分点。

　　第一产业吸纳就业人数增加。我区城镇单位从业人员逐年减少，目前为7万人，比去年同期减少1978人。从行业看，农林牧渔业、公共管理社会保障和社会组织、教育、金融这四大行业是我区就业的主要行业，占全部从业人员的比重达到79.4%，其中，农林牧渔业占比达到56.3%；公共管理社会保障和社会组织占比为13.6%；教育占比为5.8%、金融业占比为3.7%。从产业看，第一产业从业人员为3.9万人，占比为56.3%，比去年同期提高1.7个百分点；第二产业从业人员为4634人，占比为6.7%，比去年同期下降1.7个百分点；第三产业从业人员为2.6万人，占比为37%，与去年同期持平。

　　（七）民生环境持续改善

　　百姓收入不断提高。从工资收入看，前三季度，全区机关、事业单位增加艰苦边远津贴和普调工资，以及公检法提高工作津贴等因素共同拉动，城镇非私营单位从业人员平均工资预计达到3.5万元，同比增长9.9%；林业在岗职工平均工资达到2.8万元，同比增长6.4%。从经营性收入看，前三季度，全区从事管护区经济人数为2.2万人，人均收入达到1.6万元（扣除工资性收入）。在工资性收入和经营性收入同步增长的合力拉动下，城镇居民人均可支配收入达到1.8万元，同比增长6.4%;农村居民人均可支配收入达到7950元，同比增长7.0%。截止9月末，全区住户存款余额实现193.8亿元，同比增加9.3亿元，增长5.0%。

　　社会保障力度加大。一是将7745名一次性买断的职工，重新纳入到职工医疗保险，享受职工医疗保险待遇。二是新安置就业7377人，同比增长4.4%。三是社会保障力度增强。前三季度，全区养老保险参保人数发展到12.9万人、失业保险参保人数为6.98万人、医疗保险参保人数为34.1万人、工伤保险参保人数为9.9万人、生育保险参保人数为 9.5万人。享受城乡最低生活保障人数2.6万人，弱势群体得到有效救助。

　　二、存在的问题

　　（一）经济发展动力不足。一是固定资产投资止降难度加大。固定资产投资自去年年末持续两位数下降，今年前三季度，降幅达到 33.5%。从重点产业项目看，全区只有19个，比去年同期减少1 个，其中：计划总投资亿元项目只有7个，比去年同期减少2个。从项目建设进度看，施工期只剩一个月时间，固定资产投资额距离全年目标还有62.3%的缺口。二是大中型贸易企业零售额下降。13户限额以上批发零售企业7户企业零售额同比下降，最大降幅达到53.3%；6户限额以上住宿餐饮企业3户企业零售额同比下降，最大降幅达到84.8%。三是购买力分流。由于网购、团购给实体销售带来明显冲击，分流了我区相当一部分购买力。

　　（二）经济发展活力不足。一是域内有效信贷需求不足。截止9月末,域内信贷余额同比下降3.1%。9月末，我区存贷比为34.3%，还有200多亿元的贷款空间。二是民间投资大幅下降。年初以来，我区民间投资连续7个月大幅下降，前三季度，降幅达到 65.5%，低于国有控股投资35个百分点。

　　(三）基础产业稳经济作用减弱。一是农作物受灾严重。全区粮食作物种植面积260.7万亩，其中，受灾149.8万亩，占比57.5%；成灾50.14万亩，占比19.2%；绝收7.4 万亩，占比2.8%。虽然农民由于有国家下发的大豆价格补贴和玉米种植补贴基本能实现减产不减收，但全年农业产值将受到一定影响。二是规模工业发展放缓。从生产情况看，我区20户规模以上工业企业中11户增长8户下降，1户没生产。从结构看，“一煤”独大局面尚未改变。煤炭行业增加值占规模以上工业六成以上， “煤炭兴则工业兴，煤炭衰则工业衰”的局面短时间难以改观。从产业链发展看，绿色食品加工业和医药制造业一直未有突破性发展，在一定程度上制约管护区经济发展，对我区提高林下产品附加值产生潜在的影响。

　　（四）造血功能不强问题凸显。我区经济发展面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是结构性失衡导致经济循环不畅。我区近四成的经济总量和半数以上的从业人员集中在第一产业，但第一产业实现的税收收入仅占全部税收的0.4%，比去年同期下降0.8个百分点。从财源项目看，我区财源项目比较单一，贡献最大的是古莲河煤矿，该企业的发展直接影响我区财政收入，这种单一的财源结构，不利于我区经济长远发展。

　　三、几点建议

　　（一）贯彻落实习总书记讲话精神，推动林区加快转型。一是深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话和在我省考察时的重要指示精神，结合林区实际，积极做好总书记提出的6个方面要求。二是强化担当意识。针对当前部分县区局经济发展动能不足问题，进一步强化责任意识，鼓励各地主动查找原因，梳理薄弱环节，重点围绕省及我区有关推动经济高质量发展的政策措施，坚定信心和决心，勇闯林区转型发展新路。

　　（二）把握核心任务，深化国有林区改革。一是加快林业企业改革，重塑主营业务。二是探索推进神州北极木业、古莲河煤矿等企业的股份制改造，尽快建立企业与经营者联合机制。三是强化农工商公司和林田公司经营职能，在仓储加工、有机食品、品牌培育、市场营销上狠下功夫，切实增强产业链、价值链的拓展能力。

　　（三）加快乡村建设和管护区经济发展。一是大力发展村集体经济。把发展村集体经济作为实施乡村振兴战略的重要切入点，把发展壮大村集体经济与持久脱贫、稳定脱贫紧密结合，走符合新时代农村振兴发展的正确道路。二是谋划好管护区经济产品项目。打特色牌、走特色路，做到一场一品或一场几品，力求“人无我有、人有我优、人优我特”的产品项目。三是走管护区经济与乡村振兴深度融合之路。紧密结合林区实际，将乡村振兴与管护区经济有机结合，大力发展精深加工及物流配送，不断延伸产业链条。

　　（四）巩固提升绿色发展优势。一是深入贯彻“两山论”的理念，科学规划旅游产业基础配套功能，解决部分景区交通“可进入性”差、通讯信号存在盲点、电力供应等方面的问题。二是推动矿泉水产业提档升级。前三季度，我区水经济增加值仅为231万元，同比下降15.7%，优势的资源没有得到有序开发利用，建议加快推进漠河农夫山泉、图强百环北极泉项目建设，加强外部市场营销，打开我区优质水源知名度。三是抓好“粮头食尾”“农头工尾”。 我区大豆播种面积维持在200万亩左右，占粮食作物播种面积的75%以上，但深加工比较落后，尚没有一家够规模的大豆加工厂，建议培育和扶持3-4个具有核心竞争力和行业带动力的大豆产业化重点龙头企业，延长我区大豆产业链与提升价值链并重，做大做强我区农产品加工业。