中共山东省统计局党组关于印发

　　《“大学习、大调研、大改进”实施方案》的通知

　　鲁统党字〔2018〕16号

　　各处室、中心：

　　　　现将《 “大学习、大调研、大改进”实施方案》印发你们，请认真组织学习，并结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

　　中共山东省统计局党组

　　2018年3月26日

　　“大学习、大调研、大改进”实施方案

　　　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，深化统计管理体制改革，加快推进统计改革转型发展，助力实施乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程。根据省委办公厅《关于在全省开展“大学习、大调研、大改进”的通知》（鲁办发〔2018〕7号）要求，结合工作实际，制定本方案。

　　　　一、总体安排

　　　　根据省委统一部署，从3月份开始，在省统计局开展“大学习、大调研、大改进”工作。通过深化学习研讨、集中调研排查、全面整改提升，教育引导广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的科学把握；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求，着力解决党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，认清优势、找准短板，着力增强创造性开展工作的本领；进一步推进“四个转变”，打造“四个中心”，提升“四种能力”，着力提高统计服务能力和水平，为省委、省政府确定的重点工作和重点任务提供高质高效的统计保障。

　　　　二、主要内容

　　　　（一）组织开展大学习。

　　　　1.明确学习重点。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为重中之重。一是以党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示精神。二是认真学习、深刻领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，对新时代山东工作提出的总要求，就推进全面从严治党、树立正确政绩观、加强企业自主创新、传承红色基因、经略海洋特别是实施乡村振兴战略等作出的重要指示精神。三是结合贯彻落实全省新旧动能转换重大工程动员大会精神，认真学习关于山东新旧动能转换综合试验区建设有关文件和省委、省政府部署要求，紧密联系实际，进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。

　　　　2.明确学习形式。一是坚持集中学。局党组、领导班子成员先学一步、深学一层，以上率下带头学、带动学，3—4月份，党组理论中心组至少组织3次集中学习研讨，每次集中学习研讨，由1至2名领导班子成员和2至3名处室（中心）负责人作学习体会发言。各党支部利用“三会一课”、主题党日，每周组织1次集中学习讨论，党支部书记至少讲1次党课。二是坚持统筹学。结合组织开展“读书学习月”活动，举办1期“山东统计大讲堂”，1期新旧动能转换重大工程辅导讲座，1期乡村振兴战略专题讲座，1期“重整行装再出发”主题征文和青年论坛，组织开展1次党性实践教育活动，组织1次“缅怀先烈”清明祭扫活动。三是坚持个人主动学。党员干部制定个人自学计划，坚持个人自学与集中学习相结合，坚持“线上”学与“线下”学相结合，利用“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，开展在线学习交流，每名党员干部至少撰写1篇学习体会，适时组织开展1次学习笔记展评。

　　　　3.明确学习要求。一是开展思想大讨论。聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕思想再解放、改革再深入、工作再抓实，围绕贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实施新旧动能转换重大工程，深化统计管理体制改革，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，紧密联系实际，组织开展一次思想大讨论。二是进行思想大检修。通过理论研讨、学习交流、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，注重从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施。4月底前，局党组专门召开1次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动山东高质量发展等方面的差距和不足，结合落实全面展开新旧动能转换重大工程等方面的差距和不足，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，形成问题清单，制定改进措施。三是引领思想大解放。通过学习讨论，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神的思想认识，不断深化对习近平总书记对山东工作重要讲话、重要指示批示精神的思想认识，不断深化对既将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的思想认识，不断深化对全面展开新旧动能转换重大工程的思想认识。切实把思想行动统一到中央重大决策部署上来，统一到省委、省政府重要工作安排上来，进一步解放思想、凝聚共识，理清思路、明确任务，坚定信心、奋发有为，加快推进统计改革转型发展，以干在实处、走在前列的勇气和担当，更好地服务全省经济社会创新发展、持续发展、领先发展。

　　　　（二）组织开展大调研。

　　　　1.调研重点。认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣贯彻中央各项决策部署，省委、省政府重点工作安排，紧扣开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣全省经济发展运行趋势，紧扣加快推进统计管理体制改革、建立完善现代化统计体系等，组织开展大调研。

　　　　2.调研要求。从3月份开始，由局领导班子成员带队，列出专题，明确重点，集中力量，坚持问题导向、目标导向、实践导向，采取蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式，深入基层、深入一线、深入群众，面对面了解实情、征求意见、访计问策，立足发挥统计职能，明优势、找短板、查弱项，坚持解放思想、提振精神，加压奋进，用足用好调研成果，为推进各项工作顺利开展提供重要参考。

　　　　3.调研分工。省统计局成立7个调研组，明确调研专题，落实工作责任，确保调研出成果、出成效。

　　　　第一调研组：组长：陈迪桂 成员：办公室、人事处、设管处、综合处、核算处。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕全省经济发展运行趋势开展调研。密切跟踪经济发展先行指标动态变化，敏锐观察经济发展的新趋势、新动向，准确捕捉苗头性、倾向性、突出性问题，加强分析研判，及时向省委、省政府提出对策建议。（责任单位：综合处、核算处及相关业务处室）

　　　　（2）围绕推进新旧动能转换，统计政务信息公开存在的问题及优化路径开展调研。针对省统计局政务信息公开的类别、范围以及特点，探索如何利用统计政务信息公开工作，更好地发挥统计职能，精准助力新旧动能转换重大工程。（责任单位：办公室）

　　　　（3）围绕加强统计人才队伍建设开展调研。聚焦高素质、专业化要求，进一步优化统计人才发展环境、完善留人用人保障机制、改进和创新人才评价方式，梳理制约人才引进、使用、评价等方面的问题，从提供统计人才支撑的角度，研究提出推进乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程有关举措。（责任单位：人事处）

　　　　（4）围绕健全区域发展统计开展调研。按照新旧动能转换综试区建设总体方案及实施规划，探索建立济南新旧动能转换先行区和潍坊国家农业开放发展综合试验区统计制度。（责任单位：设管处）

　　　　第二调研组：组长：刘银田 成员：社科处、离退休干部处、机关党委。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕文化产业助推乡村振兴开展调研。深入了解乡村文化事业投入情况，乡村文化产业发展情况，了解基本公共文化服务建设情况，特色文化产业对振兴乡村经济、实现消费升级所起的作用。（责任单位：社科处）

　　　　（2）围绕做好新时代离退休干部工作开展调研。深入了解当前离退休干部关注的热点问题，探索加强离退休干部服务管理的工作措施，推进离退休干部老有所学、老有所乐、老有所为，为推进统计改革发展作出贡献。（责任单位：离退休干部处）

　　　　（3）围绕发挥机关党组织作用，服务和保障新旧动能转换开展调研。积极探索建设过硬党支部的方法路径，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用，助力推进新旧动能转换重大工程。（责任单位：机关党委）

　　　　第三调研组：组长：马金栋 成员：执法监督局、投资处、贸易处、资料管理中心。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕乡村振兴战略中的依法统计环境开展调研。深入了解县以下统计部门和企业依法统计工作现状，统计工作坚持依法组织和开展的意义，提出推进基层依法统计的对策及建议。（责任单位：统计执法监督局）

　　　　（2）围绕全省房地产去库存情况开展调研。结合推进“三去一降一补”深化供给侧结构性改革的总体要求，围绕全省新旧动能转换重大工程推进，全面掌握我省商品房供应总量、结构分布以及库存情况，为制订我省房地产库存化解方案，促进房地产业健康发展，提供决策参考。（责任单位：投资处）

　　　　（3）围绕全省农村消费品市场新特点与新问题调研。深入了解当前农村消费品市场出现的新情况、新问题，对扩大消费、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要意义，着重分析全省农村消费品市场发展的现状及特点，剖析支撑因素与制约因素，并提出对策建议。（责任单位：贸易处）

　　　　（4）围绕加强统计资料管理，服务统计改革发展开展调研。深入了解全省统计资料管理工作的现状，存在问题，提出改进措施，促进统计资料更好地服务统计改革发展，服务经济社会发展。（责任单位：资料管理中心）

　　　　第四调研组：组长：周尊考 成员：人口处、农村处、财务处、数管中心、社会经济调查中心。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕推进乡村人才发展开展调研。深入调查全省乡村人才发展状况，全面掌握乡村人才总量、流动、结构等基础数据，尽快建立《山东省人才发展统计指标体系》和人才统计监测制度。（责任单位：人口处）

　　　　（2）围绕农业“新六产”发展开展调查研究。深入研究“四型业态”“三大主体”“两大载体”等问题，结合农业“新六产”指标检测体系，梳理全省农业“新六产”发展的短板和问题，提出相关建议，推动全省农业“新六产”高质量发展。（责任单位：农村处）

　　　　（3）围绕加强财务经费支出规范性开展调研。深入了解贯彻执行中央八项规定精神落实落地情况，分析当前财务管理存在问题，进一步推进财务经费支出的规范性建设，确保全省统计系统财务安全。（责任单位：财务处）

　　　　（4）围绕加强统计网络建设开展调研。深入县区、乡镇、街道，查找在网络建设管理方面存在的问题和差距，并有针对性地提出一些对策和措施，积极进行整改，达到改善基层统计网络建设管理能力，促进统计事业科学发展的目的。（责任单位：数管中心）

　　　　（5）围绕加强企业统计工作开展调研。深入了解企业统计现状，以及存在的困难和问题，有针对性提出加强企业统计的意见建议。（责任单位：社会经济调查中心）

　　　　第五调研组：组长：陈汉臻 成员：核算处、服务业处、服务业调查中心、科研所。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕推进全省实体经济发展开展调研。深入剖析我省制造业及实体经济发展存在的主要问题，对实体经济的范围进行界定，计算各个层次实体经济占比，分析我省实体经济发展现状以及与其他省份的差距，重点研究作为实体经济核心的制造业发展情况及存在的问题，为我省大力发展实体经济、建设制造业强省建言献策。（责任单位：核算处）

　　　　（2）围绕如何发展总部经济，助推新旧动能转换开展调研。深入了解我省总部经济发展现状，现有支持总部经济发展的政策措施及落实情况，探索发展总部经济的制约因素，提出加快发展总部经济的建议措施。（责任单位：服务业处）

　　　　（3）围绕加强基层统计人员培训开展调研。重点调查研究如何提高基层乡镇、农村统计人员能力，创新对基层统计人员业务知识培训方式，不断夯实统计基层基础建设。（责任单位：服务业调查中心）

　　　　（4）围绕山东特色小镇建设开展调研。深入了解特色小镇在区域协调发展战略、乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程中的作用,发现特色小镇创建培育过程中遇到的问题与瓶颈，引导特色小镇健康发展。（责任单位：科研所）

　　　　第六调研组：组长：陆万明 成员：综合处、工业处、普查中心。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕新动能成长存在的问题开展调研。通过反映当前我省新动能成长现状、进展和支撑情况，从宏观、中观、微观等多维度，剖析新动能成长面临的瓶颈制约，探索促进新动能发展壮大、加速新旧动能转换的路径思考。（责任单位：综合处）

　　　　（2）围绕旧动能“老树发新芽”开展调研。聚焦十强产业，重点关注我省传统优势产业转型升级进展和存在问题，深入分析原因，探索旧动能转型升级路径，推动我省传统优势产业由大到强。（责任单位：工业处）

　　　　（3）围绕提高基本单位名录库管理水平开展调研。深入分析基本单位名录库建设现状和存在的问题，积极探索提高基本单位名录库的全面性、准确性和时效性。（责任单位：普查中心）

　　　　第七调研组：组长：李坤道 成员：能源处。

　　　　调研专题：

　　 （1）围绕全省重点耗能行业控制煤炭消费情况开展调研。通过对四大高耗能、高耗煤行业发展状况的调研，了解我省工业控制煤炭消费工作进展及存在的问题。（责任单位：能源处）

　　　　（2）围绕全省新能源生产利用情况开展调研。通过对我省能源新旧动能转换进展情况的跟踪，了解新能源生产现状、前景、存在问题，产业政策、资金技术、税费政策等情况。（责任单位：能源处）

　　　　（三）组织开展大改进。

　　　　坚持不等不靠、即知即改、边查边改、立行立改，全程推进问题整改。全面梳理工作推进中发现的问题，列出问题清单，逐项制定措施，逐一整改销号。坚持做到整改措施和整改进度“双透明”，定期通报情况，及时反馈结果，接受群众监督。

　　　　1.组织专项整治行动。4月15日前，党员干部围绕政治、思想、组织、作风、纪律等方面，重点查找在理想信念、宗旨意识、思想作风、担当作为、能力素质、纪律规矩、廉洁自律等方面存在的问题，分析原因，制定改进措施。各党支部召开组织生活会，重点查摆支部战斗堡垒作用强不强，党员干部先锋模范作用发挥好不好，重点工作推进成效大不大，各项规章制度落实严不严等方面，深入查找存在的问题，分析原因、制定措施，撰写专题报告报机关党委，机关党委梳理汇总，形成问题清单。局党组召开专题会议，重点围绕贯彻落实中央、省委重大决策部署，从思想理念、体制机制、领导方式、工作作风等方面，深入查找加强机关党的建设、推进统计改革发展、服务经济社会发展、改进机关工作作风等方面存在的问题，制定整改方案，明确整改目标和措施。

　　　　2.开展主题作风建设。开展“忠诚、干净、担当”主题作风建设活动，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好中央巡视发现问题整改落实；持续推进省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等７个方面专项治理，围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，加强党的政治建设，确保按照规定时限完成整改任务。

　　　　3.开展创新争优活动。围绕贯彻新发展理念，建设现代经济体系，特别是深入推进供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等方面，深入查找问题，研究改进措施，进一步优化目标定位，创新工作标准，提升格局境界，提高质量效率。组织开展业务技能创新争优，鼓励广大干部积极学创新、议创新、定创新、评创新，推出一批新举措新成果。

　　　　4.开展工作成效评议。统筹年度工作要点推进情况，穿插或合并召开点评会议，选取部分处室，汇报工作改进提升情况，局领导分别作出点评。组织开展优秀调研报告评比，选树示范榜样、典型标杆、精品范例，积极探索推广好经验好做法好模式，健全完善制度机制，推进思想大改进、作风大改进、工作大改进常态长效。

　　　　三、工作要求

　　　　在全省开展“大学习、大调研、大改进”工作，是省委作出的重大部署，各处室、中心要提高站位、强化责任，高标准高质量推进，坚决防止搞形式、走过场，坚决防止搞变通、打折扣，确保各项工作落地见效。

　　　　一要强化组织领导。省统计局成立“大学习、大调研、大改进”工作领导小组，陈迪桂同志任组长，刘银田、马金栋、周尊考、陈汉臻、陆万明、李坤道同志任副组长。领导小组下设办公室，设在机关党委，刘银田同志兼任办公室主任。领导小组办公室设综合组、学习组、调研组、改进组，具体负责统筹组织协调，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。各处室、中心要精心组织、周密安排，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，不分阶段、不设环节,同时推开、同步推进。

　　　　二要强化督查指导。坚持超前谋划，注重统筹协调，加强调度指导，及时发现问题，提出改进建议，跟踪成果成效。每半月调度了解工作推进情况和实际效果，对思想不重视、责任不到位、工作不得力的，及时通报批评、限期整改。将各单位开展情况纳入年终考核和处室、中心主要负责同志述职内容，对工作敷衍塞责、造成不良影响的，取消评优评先资格。

　　　　三要强化宣传引导。在山东统计信息内网开设专栏，深入宣传省委关于开展“大学习、大调研、大改进”的部署要求，宣传我局工作进展、思路措施和实际成效。及时梳理好经验好做法，客观总结成绩，准确提炼经验，及时向全省开展“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室报送工作情况，向省委办公厅、省政府办公厅、《中国信息报》和省内有关媒体报送工作亮点，推动工作开展。

　　　　四要强化工作实效。各处室、中心要把“大学习、大调研、大改进”与全省统计改革与发展结合起来，与助推新旧动能转换重大工程、服务经济社会发展结合起来，同谋划，共促进，确保“大学习、大调研、大改进”取得实效。要引导广大党员干部把开展“大学习、大调研、大改进”激发出的工作热情转化为干事创业的强大动力，积极营造担当作为、干事创业的鲜明导向和良好环境，为加快推进统计改革发展，加快建设经济文化强省做出新的更大贡献。