大兴安岭改革开放40年来经济社会发展综述---工业篇
作者: 来源: 时间:2018-10-22
大兴安岭地区工业经济发展作为全区经济建设的主线,在改革开放40年以来取得了辉煌的成就:从以消耗森林资源、粗加工为主的生产模式,发展到现在以天然林管护、森林防火、发展林下资源为主的生产经营模式;从以木材生产和加工为主的工业经济格局逐渐转变为以“矿产开发业+绿色食品加工业”为核心的工业体系,大兴安岭地区的工业企业规模不断发展壮大。
一、1978年—1990年,从改革开放到产业格局初步形成
1978年的改革开放为大兴安岭林区发展带来契机,按照“调整、改革、整顿、提高”的总体要求,我区确立了“抓工业调整,扩大企业自主权,大力发展集体经济,加快林业经济建设步伐,迅速实现工作重点转移”的思路;70年代末,开始借鉴农村联产承包生产责任制的改革经验,尝试林业生产责任制,在林业局开始推行定产量、定质量、定人员、定设备、定费用、包成本的做法;进入80年代,又提出“坚持以林业为基础,以木材生产和林产工业为中心,搞好企业整顿,全面推行和完善经济责任制,使林业生产有一个新速度,各项生产有一个新发展,企业管理水平有一个新提高”的工作思路和目标,林管局从多方面对企业旧体制实施改革,实施了“以林为主、采育结合、多种经营、综合开发、改革开放、兴边富民”战略,林产工业和多种经营产业迅速崛起,到1987年,形成了以木材采运、林产工业和多种经营为主的产业格局。
1980到1990年的十年间,木材市场逐渐全面开放。木材加工企业蓬勃生产,推动了工业经济的发展,1990年,完成工业总产值59075万元,总量比1980年增长5.5倍,发电量21666万千瓦时,比1980年增长了87.6%;原煤产量36万吨,比1980年增长9倍多;1978年到1990年工业总产值的年均增长速度为8.0%。
二、1991年—2000年,林区工业经济处于徘徊期
随着林木可采资源的日益减少,木材滞销,木材生产成本居高,结构性矛盾日益突出,以消耗林木资源为代价的林业经济出现了困境,全区经济陷入了资源危机和经济危困的“两危”之中,这之后,我区实施“再次创业,加快发展”战略,开始对林区可持续发展进行艰苦探索;1998年,大兴安岭成为第一批天然林保护工程试点地区之一,这为我区经济结构调整提供了千载难逢的历史机遇,这期间,工业企业开始了产业和产品结构的调整,国有企业进行了产权制度改革,保留在规模以上统计口径中的国有工业企业只有30户。
2000年全区规模以上工业实现工业总产值78165万元,这10年总量增加不到2个亿;2000年,发电量达到28313万千瓦时,比1990年增长30.7%;原煤产量68.5万吨,比1990年增长90.3%;这10年的年均产值增长速度为0.5%,其中1998—2000年年均递增3.4%,这一时期,工业经济增长速度放缓。
三、2001年—2010年,工业经济步入快车道
进入21世纪,我区通过一系列制度深化改革,提出了“实施生态战略,发展特色经济”的发展战略,各项工作取得了突破性进展,工业经济经过几年的谋划和积蓄,步入了健康发展的快车道。截止到2010年末,工业产业结构调整成效显著,重点行业、重点企业竞相发展,工业园区建设日臻完善,平台作用凸显。2010年规模以上工业经济的增长速度同比就增长了34.5%,工业经济达到了增长的顶峰。2010年,规模以上工业企业实现总产值305253万元,与2000年相比,总量增加227088万元,提高近3倍,发电量增长1倍,原煤产量增长6.7倍。
四、2011年—2013年,工业经济运行质量进一步提高
工业经济经过高速增长期后,企业产品有了质量上的提高,占据了一定的销售市场,企业的收益逐步得到增加,企业规模得到扩大,经济运行质量有了进一步的提高。2013年规模以上工业实现总产值478477万元,实现增加值与2011年相比,2年年均增长8.7%,工业经济高质、稳定增长,强有力的支撑了全区经济又好又快发展。
五、2014年—2017年,重塑工业体系
2014年,我区在国家全面停伐政策的影响下,全区规模以上工业经济经历了十年来最艰难的一年,工业增加值开始大幅度下降,全区规模以上工业企业户数由2013年的33户减少到2017年的18户,减少了15户,其中以木材为原料的规上工业企业在2014年和2015年的两年间就退出10户,之后,我区大力支持“大众创新、万众创业”,不断优化营商环境,持续调整行业结构,经过2年多的转型发展,从原来的木材生产和加工为主的工业体系逐渐转变为以“矿产开发业+绿色食品加工业”为核心的工业体系,逐步走出了停伐政策的影响,实现“质效双增”,对经济发展的拉动能力持续增强,到2016年成功止降转增,实现总产值161952万元,增加值同比增长10.7%,2017年在矿产开发业高速发展的拉动和绿色食品加工业稳定增长的助力下,全区规上工业实现总产值187794万元,增加值实现24.1%的高增速,全区规上工业在调结构、促转型、保稳定上取得成效。
回顾改革开放40年以来的风雨历程,我区工业历经坎坷,在探索中不断调整前行方向,不断得以发展壮大,在今后的工业统计工作中,我们将继续全面真实地反映全区工业经济发展成果,为全区经济发展谏言献策,助力全区经济发展取得更加丰硕的成果。