前三季度，面对经济下行压力加大和外部环境严峻复杂局面，党中央、国务院高度重视就业工作，坚持实施就业优先政策，一系列稳就业、促就业政策措施落地实施，就业形势保持总体稳定。

　　　　一、城镇调查失业率总体稳定，主要劳动年龄人口失业率低于5.0%

　　　　1—9月份，全国城镇调查失业率位于5.0%—5.3%之间。一季度受春节因素影响，调换工作临时失业人员增加，失业率相对较高，2月份达到5.3%的峰值后有所回落。二季度，整体经济活动进入旺季，用工需求增加，就业形势持续向好，失业率继续回落，4、5月份失业率均为5.0%。进入三季度，受毕业季大量高校毕业生集中求职就业影响，7月份失业率升至5.3%，随着8、9月份高校毕业生工作逐渐落实，毕业季影响开始减弱，失业率回落至5.2%。

　　　　尽管受经济下行压力加大影响，今年以来城镇调查失业率高于去年同期，但分年龄看，25—59岁主要劳动年龄人口失业率各月均在5.0%以下，就业形势总体稳定。

　　　　二、各项就业政策发力见效，重点群体就业得到切实保障

　　　　今年以来，多项稳就业政策举措陆续出台，确保了重点人群就业稳定。

　　　　一是农民工就业保持稳定。实施更大规模减税降费，援企稳岗，加大职业技能培训力度，促进农民工返乡创业等措施落地见效。外来农业户籍人口调查失业率在春节后持续保持稳定，各月失业率均低于全国整体水平。此外，三季度末，外出农村劳动力达到18336万人，同比增加201万人，外出农村劳动力收入也保持稳定增长。

　　　　二是高校毕业生就业稳中向好。组织分层次、分类别、分行业的校园招聘，鼓励高校毕业生基层就业，放宽创业担保贷款申请条件，将有需求的学生纳入职业技能提升行动，积极开展三年百万青年见习计划，对就业困难毕业生实施“一对一”帮扶等措施取得积极成效，今年高校毕业生就业状况总体稳中向好。7月份，由于毕业季高校毕业生短期内集中求职就业，短期内16-24岁青年失业率明显上升，随着毕业季结束，就业状况不断向好，9月份青年失业率比7月份下降0.9个百分点。根据以往经验，随后几个月将有更多未工作毕业生找到工作，高校毕业生就业状况将进一步改善。

　　　　三、全年就业目标基本完成，就业供求关系大体稳定

　　　　据人力资源社会保障部数据显示，1—9月，全国城镇新增就业1097万人，已基本完成全年就业目标；城镇失业人员再就业403万人，就业困难人员就业133万人，均保持较高水平。三季度人力资源市场求人倍率为1.24，招聘岗位数量大于求职人数，就业形势总体保持稳定。

　　　　（作者为国家统计局人口和就业统计司司长张毅）

　　　　（原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201910/21/t20191021_33390588.shtml）