就业创业促发展  凝心聚力惠民生

　　——十八大以来重庆就业发展报告

　　就业是民生之本，十八大以来，全市始终坚持以人民为中心，将“稳就业”和“保就业”作为重大政治任务和头等大事，建机制、强举措、抓落实，就业工作取得积极进展。就业规模稳步增长，就业质量持续提高，就业结构继续优化，民生保障有力有效。

　　一、就业创业成效显著，就业规模稳步增长

　　十八大以来，重庆市国民经济的持续健康发展和社会生活的全方位进步为就业提供了更为广阔的扩展空间，特别是第三产业和非公有制经济的大力发展保证并促进了全市就业规模的稳步增长，经济发展和扩大就业实现良性互动。2021年全市就业人员1668.27万人，比2012年增加62.38万人，增长3.9%，年均增加6.93万人。

　　二、就业结构持续优化，就业质量不断提升

　　十八大以来，重庆经济全面转型升级，经济高质量发展助推就业高质量发展，就业产业结构、行业结构、城乡结构、所有制结构呈现积极变化，劳动力资源配置更趋合理。

　　（一）产业结构调整，就业结构持续优化。

　　全市积极引导和推动经济结构战略性调整，伴随传统支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业多点发展，就业结构同步呈现出第一产业持续降低、 第二产业保持稳定、第三产业持续较快增长的变化趋势。2021年，第一产业就业人员366.16万人，较2012年减少165.02万人，较2012年下降31.1%；第二产业就业人员426.83万人，较2012年增加4.10万人，增长1.0%；第三产业就业人数达到875.28万人，较2012年增加223.30万人，增长34.2%。三次产业就业结构由2012年的33.1%、26.3%、40.6%调整为2021年的21.9%、25.6%、52.5%。 

　　（二）协调发展成效显著，行业就业转型升级。

　　十八大以来，随着创新驱动发展战略全面实施，供给侧结构性改革深入推进，以大数据、智能化为引领的产业链从低端向中高端不断提升，新产业、新业态、新模式层出不穷，经济结构优化带动就业结构转型升级。

　　新动能积聚壮大，新产业快速成长。打造产业集群，形成了以汽车电子为引领、高技术产业和战略性新兴制造业全面开花的经济格局。科学研究和技术服务业从业人员由2012年的10.51万人增加到2021年的18.86万人，年均增长6.7%。

　　新模式新业态发展良好。伴随“互联网+”与产业深度融合，消费新模式新业态快速发展。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业就业人员达到24.37万人，较2012年增加12.03万人，年均增长7.9%。电子商务快速发展，网络零售发展迅猛，商圈层次日益丰富，特色商业街迅速崛起，批发和零售业就业人员达到260.39万人，较2012年增加77.66万人，年均增长4.0%。

　　供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”取得新进展，钢铁煤炭等行业去产能深入推进，采矿业就业呈现下降，2021年较2012年下降86.4%。基础设施和民生领域短板加快补齐，积极扩大医疗、养老、教育等服务供给。2021年，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业就业人员分别达到55.98万人、32.76万人和9.85万人，较2012年年均分别增长3.3%、6.3%、7.3%。

　　（三）新型城镇化持续推进，城镇就业集聚能力增强。

　　十八大以来，重庆市委、市政府持续推进就业优先战略和积极就业政策，以“稳就业、保就业”促进经济发展，实现经济发展和扩大就业的良性互动。2021年，重庆市城镇化率达到70.3%，较2012年提高13.7个百分点。城镇化持续推进为城镇劳动力市场提供更多就业岗位，城镇就业人口比重持续提高。2021年，全市城镇就业人员为1108.23万人，比2012年增加272.53万人，增长32.6 %，城镇就业人员占就业人员的比重达到66.4%，较2012年提高14.4个百分点。

　　（四）内陆开放高地建设加快推进，非公有制就业迅猛发展。

　　十八大以来，重庆市委、市政府坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，持续激活非公经济活力，不断释放市场潜能。全市积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更深层次对外开放，加快培育内陆开放新优势，外贸外经快速增长。两江新区开发开放的示范作用日益增强，自贸试验区、中新互联互通项目等国家开放平台落地实施，非公有制经济吸纳就业能力进一步增强。2021年，非公有制经济就业人数达到1148.51万人，占就业人员的比重为68.8%，较2012年增加313.77万人，提高16.9个百分点，其中私营和个体就业人员908.78万人，增加288.24万人，占比54.5%，提高15.9个百分点，其他经济就业人员239.73万人，增加25.53万人，占比14.3%，提高1.0个百分点。

　　三、促进就业工作成效显著，社会保障制度更加完善

　　十八大以来，重庆始终坚持以人民为中心的发展思想，有效应对新冠肺炎疫情带来的负面冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，促进就业提升，就业和社会保障工作成绩斐然。全市城镇登记失业率保持低位运行，社会保险覆盖范围持续扩大，工资待遇水平稳步提高。

　　（一）全面落实各项就业扶持政策，重点群体就业保障有力。

　　为保障大学毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业，相继出台《关于印发重庆市高校毕业生就业见习实施办法的通知》《关于进一步推动返乡入乡创业工作的通知》等政策，助推重点群体就业。支持贫困劳动力转移就业，通过扶贫车间就地吸纳、组织劳务输出等举措，优先帮扶贫困劳动力“应转尽转”，出台《关于做好失业人员培训期间生活费补贴发放工作有关问题的通知》《关于困难失业人员一次性临时生活补助有关问题的通知》兜牢困难群体就业帮扶底线。强化了就业保障工作，稳定了整体就业形势，城镇登记失业率得到有效控制，在2.6-4.5%的较低水平持续运行，始终低于目标控制线。每年高校毕业生就业率均保持在93.0%以上，就业情况总体稳定、好于预期。就业意愿贫困劳动力“应转尽转”，接近99%的建档贫困户享受到各类就业扶贫政策扶持，充分发挥了就业扶贫在脱贫攻坚中的积极效应。

　　（二）人民生活不断改善，工资水平显著提高。

　　十八大以来，重庆市出台系列政策调整收入分配制度，扩大中等收入群体，提高最低工资标准，在岗职工工资呈现平稳增长的良好态势。2021年，全市城镇非私营单位在岗职工平均工资（以下简称“职工平均工资”）达到106966元，比2012年提高61574元，增长135.6%，年均增加6842元。私营单位职工平均工资59307元，比2012年提高28272元，增长91.1%，年均增加3141元。

　　（三）社会保障制度更加完善，保障水平和范围明显提升。

　　重庆把保就业作为首要政治任务，聚焦重点群体就业，千方百计稳居民就业。基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，同时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，2021年城市居民最低生活保障标准为636元/月，农村居民最低生活保障标准为515元/月，与2012年相比，分别提高307元/月和327元/月，年均增长7.6%和11.8%。

　　2021年全市城镇职工基本养老保险参保人数1354.25万人，城乡居民基本养老保险参保人数1139.93万人，城镇职工基本医疗保险参保人数795.85万人，失业保险参保人数598.30万人。各类参保人数与2012年相比，分别增加650.68万人、8.98万人、299.37万人和274.77万人，年均分别增长7.5%、0.1%、5.4%、7.1%。

　　就业是最大的民生，我们要更紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，将“保就业、稳就业”工作作为各项工作的重中之重，努力实现更高质量和更充分就业。