今年以来，永州市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，大力贯彻落实助企纾困扶持政策，全市规模以上服务业运行总体稳中向好。

　　一、主要运行特点

　　1.营业收入增长较快，增速稳中放缓。1-7月，全市规模以上服务业营业收入64.13亿元，同比增长13.0%，比1-6月下降0.4个百分点，两年平均增长18.8%。27个行业大类中24个实现正增长，其中软件和信息技术服务业、居民服务业、专业技术服务业、商务服务业营业收入分别增长462.8%、75.6%、28.9%、28.3%。

　　2. 新兴行业发展良好，增速稳中向好。1-7月，新企业的纳入为全市新兴行业增添活力，全市新兴行业增速稳中向好。互联网软件服务和科研和技术服务业上半年增速实现由负转正，其中互联网软件服务增速全省排名靠前。1-7月，互联网软件服务同比增长263.5%，科研和技术服务业同比增长21.6%。

　　3. 企业经营状态改善，政策红利释放。由于市委、市政府的防疫政策得当，二季度疫情形势趋稳，企业经营外部拥有良好的环境，内部员工信心充足、积极投入生产经营。二季度生产经营景气调查显示，89.1%的企业认为本季度企业经营状况表现较好，45.3%的企业表示享受了减税降费政策。分行业看，27个行业大类中23个行业的企业享受到减税降费政策。其中，商务服务业、道路运输业、娱乐业、卫生和广播、电视、电影和录音制作业等行业中企业辐射面较广，享受红利企业数分别为29家、16家、14家、10家和8家。

　　二、存在的问题和困难

　　1. 企业盈利困难，部分行业利润下降明显。1-7月，全市规模以上服务业企业实现利润总额6.59亿元，同比下降4.0%。从行业大类看，部分行业利润总额增速下降较快，卫生、道路运输业、科技推广和应用服务业、商务服务业和教育分别同比下降99.9%、85.9%、42.3%、34.6%和30.0%。

　　2. 区域发展不平衡，县市区服务业存在差距。从企业数量来看，全市规模上服务业企业主要集中在零陵、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、东安县，这些地区的企业数占全市59.1%。从企业规模来看，全市大规模企业主要集中在冷水滩区，1-7月其营业收入达到40.90亿元，占比高达63.8%，全市营业收入排名前10的企业9家位于冷水滩区。从营收增速来看，东安县、新田县增速高居不下，分别为101.4%和73.3%，而江华瑶族自治县、祁阳市和江永县增速较低，分别为4.4%、4.0%和-2.1%，县市区增速极差达到103.5个百分点。

　　3. 接触性服务业受疫情影响，增速有所回落。1-7月，由于全国局部地区疫情的反复，接触性服务业受到较大冲击。分行业看，全市租赁和商务服务业营业收入增速持续放缓，同比增长28.3%，比1-6月下降了5.3个百分点。另外卫生、教育行业持续走低，营业收入分别同比下降6.5%和0.01%。从企业类型看，文化旅游类企业仍深受疫情影响，多家企业经营面临困难。

　　三、建议措施

　　1. 落实助企纾困政策，降低企业经营成本。一是积极回应市场主体呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体的成本压力，帮助企业恢复发展，保持全市服务业运行稳定。二是积极落实中央地方关于服务业的相关优惠政策，充分利用减税降费、租金减免、物流通畅、金融支持等纾困政策，促进服务业恢复发展。三是坚持部门协同、上下联动，压实各方责任，推动各级各部门抓紧抓实抓好涉及的各项工作，推动各项政策措施尽快落地见效。

　　2. 优化产业结构，促进地区均衡发展。目前，全市规模以上服务业存在内部发展不均衡，区域发展差距较大，急需转变发展方式，要根据地区的资源条件和发展潜力，优化服务业地区布局，发挥各地区的比较优势, 促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，着力培育地方产业特色，走特色服务业发展道路，不断提升规模以上服务业整体竞争力。

　　3. 推动企业入规入统，增强经济发展内生动力。规模以上企业的规模、数量决定了分行业统计数据的代表性和质量。建立服务业企业重点库，跟踪监测服务业企业成长情况，培育出一批业态先进、附加值高、带动突出、竞争力强的规模以上服务业企业。强化行业主管部门责任，抓好政策落实，强政策宣传和引导，促进更多服务业企业升规入统，以改善全市规模以上服务业企业数量少，区域差距大，行业结构不均衡，抵御风险能力差的不利局面。

　　[供稿：永州市统计局李向男]
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