今年以来，内蒙古文化及相关产业发展面临诸多挑战，受新冠肺炎疫情多发频发不利因素持续影响，部分文化企业生产经营状况低迷，规模以上文化企业数量持续减少，营业收入降幅较一季度进一步扩大，文化及相关产业发展面临前所未有的困境。

　　一、整体情况

　　2022年上半年，内蒙古规模以上文化及相关产业单位147家，完成营业收入46.8亿元，按可比口径计算，比上年同期下降10.3%，降幅较一季度扩大3个百分点。单位数量比上年同期（167家）净减少20家，同比下降12.0%，其中，退库文化企业33家，新入库13家。

　　分产业类型看，文化企业营业收入呈“一平两降”，上半年文化服务业企业实现营业收入19.2亿元，与上年同期持平；文化制造业企业实现营业收入8.9亿元，同比下降35.5%；文化批发和零售业企业实现营业收入18.7亿元，同比下降2.6%。文化企业个数和从业人员人数均呈“一增两降”态势，文化批发零售业带动作用明显。企业个数方面，批发零售业法人企业42家，与上年同期（38家）相比增加4家，同比增长10.5%，其中，今年以来退库企业2家，入库企业6家；制造业法人企业8家，与上年同期（10家）相比因退库减少2家，同比下降20.0%；服务业法人企业97家，与上年同期（119家）相比减少22家，同比下降18.5%，其中，今年以来退库企业29家，入库企业7家。从业人员人数方面，文化服务业从业人员占比超七成，达到1.1万人，同比下降7.8%，占文化产业单位从业人员总数的71.8%；文化制造业从业人员1493人，同比下降9.1%，占文化产业单位从业人员总数的9.4%；文化批发零售业从业人员2993人，同比增长3.9%，占文化产业单位从业人员总数的18.8%。

　　分业态看，文化新业态特征较为明显的16个行业小类中，内蒙古涵盖3类，上半年实现营业收入1.2亿元，比上年同期增长5.7%，其中，互联网广告服务实现营业收入7003.6万元，同比增长12.8%；互联网搜索服务实现营业收入4509.9万元，同比下降3.6%；数字出版实现营业收入90.1万元，同比下降3.7%。

　　分行业类别看，文化及相关产业九大类行业中，我区涉及的八大类呈“三增五降”态势，上半年内容创作生产实现营业收入2.3亿元，同比增长3.2%；创意设计服务5.6亿元，同比增长22.2%；文化辅助生产和中介服务5.2亿元，同比增长38.1%；新闻信息服务营业收入6591.6万元，同比下降6.1%；文化传播渠道24.3亿元，同比下降7.0%；文化娱乐休闲服务8661.1万元，同比下降66.0%；文化装备生产1237.7万元，同比下降47.6%；文化消费终端生产7.8亿元，同比下降35.3%。

　　分盟市看，上半年呼包鄂仍为文化及相关产业主力军，企业数量占比排名在12个盟市中分列前三，其中呼和浩特市为42.9%、包头市为17.7%、鄂尔多斯市为10.9%。营业收入方面，12盟市呈“四增八降”态势，包头市、乌海市、通辽市和巴彦淖尔市等4个盟市营业收入实现增长，分别达到4.7亿元、0.3亿元、1.8亿元、0.7亿元，分别增长30.0%、9.4%、12.2%和66.1%；呼和浩特市、鄂尔多斯市、赤峰市、呼伦贝尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟和阿拉善盟等8个盟市营业收入出现下降，分别达到32.5亿元、2.6亿元、1.7亿元、0.8亿元、0.5亿元、0.8亿元、0.4亿元和458.0万元，分别下降13.6%、26.5%、12.1%、24.2%、16.1%、19.8%、5.0%和73.3%。

　　二、存在的主要问题

　　全区规模以上文化及相关产业结构单一，区域协调有待提升，企业普遍呈现“小”“散”“弱”的状态。

　　（一）文化产业盘子“小”，尚未形成规模

　　一是规模（限额）以上文化及相关产业单位数量少，全区文化产业体量小。上半年，全区规模以上文化产业法人单位仅有147个，集约化水平较低，规模大、效益好、竞争力强的龙头企业依然较少，整体基础薄弱。二是大中型企业占比不足，全区文化产业企业规模小。内蒙古文化产业发展缓慢，小微企业占比较大，产业活力不足，竞争力和创新能力尚未发掘。上半年，全区147家规模以上文化及相关产业单位中，小微企业102家，占比69.4%；大中型企业45家，占比30.6%。其中，大型企业仅6家，占比4.1%。小微企业抵抗风险特别是抵御新冠肺炎疫情不利影响能力相对较弱，一定程度影响全区文化产业健康发展。三是中型、小型企业收入下滑明显，大型、微型企业拉动能力小。从企业经营情况看，上半年，大型企业实现营业收入7.5亿元，同比增长2.5%，拉动规上文化企业营业收入增长0.4个百分点；中型企业实现营业收入24.6亿元，同比下降12.2%，下拉规上文化企业营业收入增速6.6个百分点；小型企业实现营业收入10.8亿元，同比下降27.6%，下拉规上文化企业营业收入增速7.9个百分点；微型企业3.9亿元，同比增长1.0倍，拉动规上文化企业营业收入增速3.8个百分点。四是企业生产经营低迷，退库风险高。从各企业今年以来营业收入情况看，上半年，规模以上文化及相关产业企业营业收入不足百万的15家，其中文化服务业企业13家，文化批发零售业企业2家，企业生产经营持续低迷，存在一定的退库风险。

　　（二）产业发展散，新业态带动力不强

　　一是产业结构不完整，发展存在缺口。上半年，文化及相关产业九大类行业中，我区仅涉及八大类，文化投资运行长期以来一直处于空白状态。二是新业态企业较少，带动能力不强。文化新业态特征较为明显的16个行业小类中，内蒙古仅涵盖3类，共4家企业，实现营业收入1.2亿元，拉动规上文化产业营业收入增速仅0.1个百分点。互联网文化娱乐平台、文化游戏服务和文化终端智能产品制造等文化新业态存在短板。三是以传统文化产业为主导，抗风险能力不强。受疫情不利因素影响，以电影放映、景区游览、艺术表演等传统服务业企业营业收入整体下滑，下拉整体营业收入增速5个百分点。受疫情冲击较大，抗风险能力较弱，传统行业转型发展迫在眉睫。

　　（三）区域协调弱，文化产业区域发展不平衡

　　一是地区间发展不平衡。上半年，文化及相关产业集中在呼包鄂地区，其他9个盟市文化及相关产业单位数量占比不足三成，营业收入占比仅为15.0%，文化区域发展协调性差，地区间发展不平衡。二是部分盟市文化及相关产业发展相对滞后。上半年，乌海市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、锡林郭勒盟和阿拉善盟等6个盟市规模以上文化及相关产业单位不足5家，文化及相关产业发展相对滞后。

　　三、对策建议

　　（一）强化政策落实，做强培优文化企业

　　今年以来，我区制定了支持和鼓励中小微企业持续健康发展的一系列政策文件。下一步，应立足文化产业发展现状，结合文化及相关产业企业特点和存在的突出困难，抓好各项政策落实工作，切实提高企业“获得感”。同时，要充分发挥项目落地、人才引进、招商引资对推动文化产业发展的积极作用，“造船出海”与“引流入海”相结合，支持和鼓励文化企业“引进来”和“走出去”，做强培优文化企业规模，全方位提升我区文化及相关产业企业核心竞争力，为全区文化及相关产业持续健康发展注入活力。

　　（二）优化产业布局，推动文化新业态发展

　　聚焦内蒙古文化产业数字转型短板，推动文化产业新业态发展，从顶层设计、创新体制机制、优化政策环境等方面给予支持。在全球数字化转型的大背景下，文化及相关产业要进一步融入数字消费大环境中，抢抓数字消费机遇期，提升培养文化新业态发展能力。要以市场为导向，引导文化企业，特别是受疫情影响较为严重的影视、演艺、会展和休闲娱乐等企业向数字消费转型，加快文化消费与数字化、智能化深度融合，采取有效措施应对疫情对企业生产经营带来的不利影响。

　　（三）加快结构调整，推动文化产业均衡发展

　　要根据城市自身优势，发展特色文化产业。紧抓美丽乡村建设、乡村振兴等有利契机，因地制宜挖掘乡村文化、民族文化、红色文化等优势文化资源，加大对文化产业发展相对滞后的地区的文化基础设施投入力度，结合文化数字化发展需要，打造一批具有城市特色、地区特色、民族特色的公共文化数字化基础设施和平台，实现全区文化产业均衡发展。